四川省政府：全省河道砂石將統(tǒng)一開采經營!

　　據報道，近日從四川省水利廳獲悉，四川省正以市(州)或縣(市、區(qū))為單位，實現砂石資源統(tǒng)一有計劃開采經營。目前，四川省每年河道采砂量約4500萬立方米，河道砂石也是四川省建材砂石主要來源之一。

　　統(tǒng)一有計劃開采經營的前提是，逐個制定本行政區(qū)域內河道采砂計劃、核定各條河流采砂限額。其中，省管河道等重要江河砂石資源限額需省級行業(yè)主管部門統(tǒng)一批復。根據水利部等國家部委要求，長江瀘州段、宜賓段仍將繼續(xù)執(zhí)行“禁采令”。

　　具體開采經營環(huán)節(jié)，將采取以下方式：

　　由地方確定平臺公司統(tǒng)一開采、出售本區(qū)域河砂;

　　區(qū)域內以河流為單位，逐個明確采砂限額，采取招投標、掛牌交易和拍賣等形式出讓采砂權。

　　采用這兩種方式，各自的采砂、出售的全過程必須接受業(yè)務主管部門核查、抽查或其他形式的監(jiān)督。

　　據了解，2019年2月22日，水利部曾印發(fā)《關于河道采砂管理工作的指導意見》，其中規(guī)定“積極探索推行統(tǒng)一開采經營等方式，具體由縣級以上人民政府確定”。

　　隨著砂石的重要性被逐步認可，此前難登大雅之堂的砂石行業(yè)受到了各級政府部門的關注，統(tǒng)一經營河道采砂以及礦山石料開采——砂石國營模式得到了迅速推廣。

　　據統(tǒng)計，目前至少有包括四川、湖南、湖北、陜西、河南、江西、山東濟南、福建廈門等省市明確規(guī)定河道采砂可實行國營統(tǒng)一管理模式或鼓勵國企參與砂石生產。

　　《指導意見》指出，隨著經濟社會不斷發(fā)展，砂石需求居高不下，加之河流、湖泊總體來沙量持續(xù)減少，一些地方河道無序開采、私挖亂采等問題時有發(fā)生，要求各地保持河道采砂有序可控，維護河湖健康生命。

　　《指導意見》要求：

　　以河長制湖長制為平臺，落實采砂管理責任

　　各級河長湖長對本行政區(qū)域內河湖管理和保護負總責，各河段河長是相應河湖管理保護的第一責任人，負責牽頭組織對非法采砂等突出問題進行清理整治，將采砂管理成效納入河長制湖長制考核體系，將河長制湖長制與采砂管理責任制有機結合

　　堅持保護優(yōu)先原則，強化規(guī)劃剛性約束

　　采砂規(guī)劃是河道采砂管理的依據，是規(guī)范河道采砂活動的基礎。各地要根據河湖管理權限，對具有采砂任務的河湖，抓緊編制采砂規(guī)劃。河道采砂規(guī)劃由縣級及以上地方水行政主管部門組織編制，經上一級水行政主管部門審查同意，由本級人民政府審批。

　　嚴格許可審批管理，加強事中事后監(jiān)管

　　河道采砂許可應以批復的采砂規(guī)劃、年度采砂計劃為依據，依法依規(guī)進行。積極探索推行統(tǒng)一開采經營等方式，具體由縣級以上人民政府確定。

　　依法整治疏浚河道、航道和涉水工程產生的砂石一般不得在市場經營銷售，確需經營銷售的，按經營性采砂管理，由當地縣級以上人民政府統(tǒng)一組織經營管理。積極探索推行河道砂石采運管理單制度，強化采、運、銷全過程監(jiān)管。

　　各地應加強采砂船舶屬地管理，探索推行采砂船集中?？恐贫?。根據本地河道砂石資源狀況，出臺有關政策和措施，積極引導切割過剩采砂船，引導采砂業(yè)主、涉砂從業(yè)人員轉產與分流。

　　嚴厲打擊非法采砂

　　推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴厲打擊非法采砂行為。要做好打擊非法采砂中的掃黑除惡工作，及時發(fā)現移交問題線索。堅持日常執(zhí)法與重點打擊相結合，適時開展執(zhí)法打擊和專項整治行動。推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。