江西開展深入整治規(guī)范礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)利用專項(xiàng)行動(dòng)

江西開展深入整治規(guī)范礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)利用專項(xiàng)行動(dòng)

3月13日，記者注意到，《全省深入整治規(guī)范礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)利用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》于近日印發(fā)，為促進(jìn)全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，江西決定在全省開展深入整治規(guī)范礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)利用專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決當(dāng)前礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)利用過程中存在的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有效保護(hù)、合理開發(fā)和節(jié)約集約利用，促進(jìn)全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”。

一，集中整治礦產(chǎn)資源特別是鎢、稀土、鋰等保護(hù)性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序方案中指出，近年來，全省礦山綜合治理和礦山生態(tài)環(huán)境整治取得了積極成效，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。但當(dāng)前部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行，受利益驅(qū)使，部分地區(qū)違法采礦現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。

二，此次專項(xiàng)行動(dòng)，將實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局明顯優(yōu)化，三大主要目標(biāo)。其中提到，通過集中整治礦產(chǎn)資源特別是鎢、稀土、鋰等保護(hù)性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，使得無證勘查開采、亂采濫挖、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境、非法占用耕地林地和自然保護(hù)地等違法行為，以及以環(huán)境治理、礦山修復(fù)、土地整理、工程施工等名義違法采礦行為得到有效遏制；非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、以采代探、圈而不探和越界開采等違法行為得到嚴(yán)肅查處。

三，重點(diǎn)整治無證和證照過期、證照不齊勘查開采等問題根據(jù)方案，此次專項(xiàng)行動(dòng)主要有七大任務(wù)，包括嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)設(shè)置審批、強(qiáng)化礦山開采全過程監(jiān)管、規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)、加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。具體而言，重點(diǎn)整治以下內(nèi)容：

四，不符合“三區(qū)三線”管控要求和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，不符合產(chǎn)業(yè)政策(如產(chǎn)業(yè)目錄禁止采礦項(xiàng)目、達(dá)不到最低開采規(guī)模等)，未取得安全生產(chǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持審批手續(xù)等問題。

五，無證和證照過期、證照不齊勘查開采，超越批準(zhǔn)范圍、不按批準(zhǔn)的礦種開采、以采代探、破壞性采礦，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)以及以工程建設(shè)、生態(tài)修復(fù)名義變相非法采礦，采礦過程中污水、廢氣、粉塵和廢渣等超標(biāo)排放，未落實(shí)水土保持措施，對(duì)周邊土壤造成污染，非法占用耕地、林地、草地、濕地和自然保護(hù)地等問題。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，依法打擊涉礦違法犯罪行為。

六，礦山企業(yè)非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品；無證開采的礦產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域；關(guān)閉、取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、無證無照經(jīng)營(yíng)等問題。

七，礦山未設(shè)立生態(tài)修復(fù)基金賬戶，未按基金管理制度計(jì)提和使用；未按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾方案以及礦山年度修復(fù)計(jì)劃實(shí)施生態(tài)修復(fù)；未按要求做好礦山環(huán)境與土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)和管護(hù)等問題。

八，重點(diǎn)圍繞露天礦山、地下礦山、尾礦庫等，整治不具備安全生產(chǎn)條件、不履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工、開采，未落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等問題。依法應(yīng)予關(guān)閉的，堅(jiān)決依法關(guān)閉。

九，重點(diǎn)排查資源端礦產(chǎn)保障供給不足、后備基礎(chǔ)不牢，冶煉端高污染、高耗能、高耗水，材料端創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，循環(huán)利用端發(fā)展滯后等問題，整治影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等問題。

十，專項(xiàng)行動(dòng)延續(xù)至10月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持，本次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間自方案印發(fā)之日起至2023年10月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持，分動(dòng)員部署(3月15日以前)、全面排查(3月16日至4月30日)、集中整治(5月1日至7月31日)、規(guī)范提升(8月1日至10月31日并長(zhǎng)期堅(jiān)持)四個(gè)階段進(jìn)行。

十一，根據(jù)方案，全面排查階段，各地要組織有關(guān)部門開展全面排查，做到全覆蓋、無遺漏，梳理存在的問題，建立問題臺(tái)賬。集中整治階段，各地對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題及掃黑除惡日常工作中發(fā)現(xiàn)、媒體披露、群眾舉報(bào)等重點(diǎn)問題，建立工作臺(tái)賬，明確整改措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員，嚴(yán)格按要求依法及時(shí)處理到位；該曝光的曝光，該處罰的處罰，該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任。

十二，規(guī)范提升階段，各地各有關(guān)部門在深入整治的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，從礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦業(yè)權(quán)出讓和監(jiān)管、礦山安全、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等方面，健全完善礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；設(shè)區(qū)市政府組織相關(guān)部門統(tǒng)一抽查核實(shí)，抽查核實(shí)比例不低于本區(qū)域所有礦業(yè)權(quán)的20%。