“破底線 ”!中央生態(tài)環(huán)保督察為何狠批這個縣級政府?

“破底線 ”!中央生態(tài)環(huán)保督察為何狠批這個縣級政府? 

　　打著康體養(yǎng)生的名義，大肆非法挖山采石;由于地處三峽庫區(qū)，政府文件禁止“大開大挖”，企業(yè)卻偏偏對著干;山體開挖形成多處陡坡和礦坑，現(xiàn)場滿目瘡痍;針對企業(yè)破壞生態(tài)問題，從2018年到2021年，當(dāng)?shù)乩习傩粘掷m(xù)投訴……如此等等，在湖北省宜昌市長陽縣政府及有關(guān)部門看來，那都不是事。

　　在長陽縣政府及有關(guān)部門的一路綠燈下，由長陽花香水岸康養(yǎng)旅游有限公司(以下簡稱花香水岸公司)投資建設(shè)的清江花香水岸康體養(yǎng)生項目(以下簡稱花香水岸項目)變形走樣，規(guī)劃中的康養(yǎng)項目基本沒有進(jìn)展，卻以排險及場平名義非法挖山采石。

　　2021年9月，中央第三生態(tài)環(huán)保督察組(以下簡稱督察組)在對湖北省進(jìn)行第二輪督察時將花香水岸公司投資建設(shè)的康養(yǎng)項目打回原形。督察組指出，由于花香水岸公司“大開大挖”，在2021年4月和5月兩次引起周邊山體嚴(yán)重滑坡和開裂，人為造成地質(zhì)災(zāi)害。

　　康養(yǎng)項目嚴(yán)重變形走樣

　　長陽縣地處鄂西南山區(qū)、長江重要支流清江中下游，屬三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)范疇。幾年前，長陽縣政府決定在該縣丹水新區(qū)龍舟坪鎮(zhèn)黃家坪村丹水岸邊建設(shè)花香水岸項目。通過政府招商引資，花香水岸公司成為這一項目的投資建設(shè)企業(yè)。

　　據(jù)督察組介紹，花香水岸項目作為長陽縣重點招商項目，功能定位為“生態(tài)保護(hù)治理、文化休閑旅游、休閑農(nóng)業(yè)觀光、康體養(yǎng)生度假”。然而，督察組卻發(fā)現(xiàn)，該項目實施變形走樣，規(guī)劃中的康養(yǎng)項目基本沒有進(jìn)展，卻以排險及場平名義非法挖山采石。

　　2017年2月，長陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會委托編制的《長陽丹水大房坪地塊地質(zhì)調(diào)查報告》(以下簡稱地質(zhì)調(diào)查報告)明確提出，花香水岸項目所在區(qū)域場地工程建設(shè)適應(yīng)性差，建設(shè)工程布置應(yīng)“依山就勢”，避免“大開大挖”，防止造成地質(zhì)災(zāi)害。督察組現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2017年6月開始，花香水岸公司在未辦理采礦許可證和用地手續(xù)不全的情況下，不顧地質(zhì)調(diào)查結(jié)論，以應(yīng)急排險為名，對黃家坪村所在山體進(jìn)行“大開大挖”，非法采石，截至2021年5月，企業(yè)共非法開采建筑石料用白云巖礦600余萬噸，外售592萬噸。

2021年9月13日，督察組利用無人機拍攝發(fā)現(xiàn)，花香水岸項目超量挖山采石，導(dǎo)致山體坡度陡直，并形成多處低洼礦坑?！坝捎谄髽I(yè)‘大開大挖’，在2021年4月和5月兩次引起周邊山體嚴(yán)重滑坡和開裂，人為造成地質(zhì)災(zāi)害。即便如此，在長陽縣政府要求企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急排險后，花香水岸公司‘故伎重施’。”督察組指出，花香水岸公司不按應(yīng)急排險方案施工，超量超限挖山采石，截至2021年9月13日，實際開挖量約97萬方，遠(yuǎn)超方案設(shè)計的31萬方。

　　開挖山體緊靠村民房屋

　　威脅群眾安全

　　據(jù)督察組介紹，2018年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及2021年9月督察組進(jìn)駐湖北期間，均有群眾投訴花香水岸公司違法挖山采石、嚴(yán)重破壞自然生態(tài)問題。

　　“花香水岸公司在挖山采石過程中，違反法律法規(guī)要求，揚塵、噪音嚴(yán)重影響周邊村民生活。2021年3月，因挖山采石導(dǎo)致村莊道路中斷，至2021年9月督察時，村民仍不能正常出行，群眾反映十分強烈。”督察組指出，2021年9月，督察組現(xiàn)場督察時發(fā)現(xiàn)，山體開挖形成多處陡坡和礦坑，現(xiàn)場滿目瘡痍，開挖的山體緊靠村民房屋，嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全。

2021年9月13日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，花香水岸公司在長陽縣龍舟坪鎮(zhèn)黃家坪村開挖的山體緊靠村民房屋，嚴(yán)重威脅群眾生命財面對花香水岸公司違法挖山采石等問題，“長陽縣調(diào)查處理不嚴(yán)不實，針對群眾反映的‘黃家坪村丹水邊有家采石場嚴(yán)重破壞山體’問題，長陽縣回復(fù)稱，現(xiàn)場實施的是花香水岸項目排險及場平工程，否認(rèn)有采石場和破壞山體行為。”督察組透露：“甚至接到本輪督察信訪轉(zhuǎn)辦件后，長陽縣自然資源和規(guī)劃局在上報的調(diào)查報告中仍聲稱花香水岸項目‘不存在非法開采行為’?！?/p>

　　但是，督察組卻查出，早在2017年，原長陽縣國土資源局就曾兩次針對花香水岸公司非法挖山采石行為下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，并在2019年將案件移交公安部門?！暗{(diào)查處理不了了之，企業(yè)違法行為長期得不到糾正?！倍讲旖M說。

　　對企業(yè)放松監(jiān)管

　　導(dǎo)致山體嚴(yán)重破壞

　　在花香水岸公司違法挖山的背后是當(dāng)?shù)卣牟蛔鳛椤y作為。督察組指出，在長陽縣進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為給花香水岸公司創(chuàng)造條件，當(dāng)?shù)卣`法調(diào)規(guī)改河道。

　　據(jù)督察組介紹，2014年，為獲得更多建設(shè)用地，長陽縣計劃改變清江支流丹水河道，為使改道工程符合規(guī)劃，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃未變更的情況下，長陽縣違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法擅自調(diào)整長陽縣丹水新區(qū)控規(guī)，并根據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃，未經(jīng)地質(zhì)調(diào)查等科學(xué)論證，就以應(yīng)急搶險工程為名實施丹水河道改道工程(2015年完工)。但因?qū)Φ刭|(zhì)條件考慮不全，新河道溝谷陡峭，工程完成后僅一年(2016年)，河道右岸沿河山體即因重力作用出現(xiàn)滑坡和開裂。

2021年9月13日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，花香水岸項目所謂“應(yīng)急排險”工程違規(guī)開挖，導(dǎo)致山林被毀、山體坡度陡直“直至此時，長陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會才委托第三方機構(gòu)編制地質(zhì)調(diào)查報告?！倍讲旖M指出，但該機構(gòu)并未按照地質(zhì)調(diào)查報告建議開展科學(xué)治理，反而為加快推進(jìn)花香水岸項目建設(shè)，要求企業(yè)進(jìn)行排險和場平，在簽訂排險工程建設(shè)協(xié)議時，沒有規(guī)定排險結(jié)束時間，為花香水岸公司以排險為名非法挖山采石開了口子。

　　督察組表示，在企業(yè)以排險為名非法挖山采石期間，長陽縣仍然多次召開會議為項目提供保障服務(wù)，積極為項目補辦用地占林等手續(xù)，長陽縣有關(guān)部門在明知企業(yè)存在違法行為情況下也聽之任之，長陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會甚至還致函原國土資源等部門，請其支持企業(yè)“排險”工作。

　　在督察組看來，長陽縣政府及相關(guān)部門為企業(yè)服務(wù)已經(jīng)破了“底線”。

　　督察組指出，長陽縣政府對三峽庫區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)認(rèn)識不足，發(fā)展觀錯位，沒有把保護(hù)生態(tài)放在重要位置，為推進(jìn)項目建設(shè)放任企業(yè)長期以排險為名非法挖山采石，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活。